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　　盡管國家扶持糧食生產的政策不斷加強，但總體來看，政策性補貼對種糧農民的激勵作用在逐年下降。受農業生產資料價格上漲等因素影響，2004年～2006年中國糧食每畝實際收益分別為382元、329元和320元，呈逐年下降趨勢。專家指出，中國現行的糧價形成機製。現階段，糧價形成機製仍采取國家調控與市場供求相結合的方式，糧食保護價的調整並沒有與農資等工業品相適應，糧食價格的上漲幅度落後於農資等工業品價格的上漲幅度。

　　糧價形成機製的不完全市場化與農資、勞動力等要素價格形成機製的相對市場化之間的矛盾，導致中國糧食領域出現了一係列“新剪刀差”現象：